РЕШЕНИЕ 11-2024 от 26.04.2024 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Окинский район» Республики Бурятия
РЕШЕНИЕ 11-2024 от 24.04.2024 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Окинский район» Республики Бурятия
Принято Советом депутатов
муниципального образования «Окинский район»
на внеочередной XXX сессии «26» апреля 2024 года
Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 25.12.2023 № 657-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, Федеральным законом от 04.08.2023 г. №469 «О внесении изменений в федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Федеральным законом от 04.08.2023 г. №673-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Федеральным законом от 02.11.2023 № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.08.2023 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 04.08.2023 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» ст. 72 Устава муниципального образования «Окинский район» Совет депутатов муниципального образования «Окинский район» решил:
1. Внести в Устав муниципального образования «Окинский район» Республики Бурятия 22.10.2012 №36-2012 (в редакции Решений Совета депутатов от 26.11.2013 №35-2013, 05.06.2014 №19-2014, от 23.12.2014 № 44-2014, от 24.12.2015 №01-2015, от 21.12.2016 №59-2016, от 14.02.2016 № 4-2017, 30.11.2017 №33-2017, от 23.05.2018 №23-2018, от 18.12.2018 №58-2018, от 15.07.2020 №10-2020, от 23.03.2021 № 4-2021, от 22.12.2021 № 41-2021, 26.10.2022 № 24-2022, от 22.03.2023 №2-2023) следующие изменения:
1.1 Статью 7 «Муниципальные правовые акты» изложить в следующей редакции:
«1. Систему муниципальных правовых актов Муниципального района образуют:
– Устав муниципального образования «Окинский район»;
– Решения, принимаемые на местном референдуме;
– Решения Совета депутатов муниципального района (далее - Совет депутатов);
– постановления и распоряжения Главы муниципального района;
– постановления и распоряжения администрации муниципального района;
– постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;
– правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
2. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
3. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию.
Иные муниципальные правовые акты муниципального района подлежат официальному обнародованию в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов либо самими муниципальными правовыми актами муниципального района.
5. Муниципальные правовые акты муниципального района, подлежащие официальному обнародованию, вступают в силу на следующий день после дня их официального обнародования, если иной срок вступления их в силу не установлен федеральным законом, законом Республики Бурятия, настоящим Уставом либо самими муниципальными правовыми актами муниципального района.
6. Иные муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иной срок вступления их в силу не установлен федеральным законом, законом Республики Бурятия, настоящим Уставом либо самими муниципальными правовыми актами муниципального района.
7. Официальным обнародованием (официальным опубликованием) муниципального правового акта муниципального района или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Муниципального района или первое размещение его полного текста в сетевом издании, указанных в части 8 настоящей статьи.
8. Источником официального опубликования (официального обнародования) является:
1) районная газета «Аха»;
2) портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (htpp://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС-72471 от 05.03.2018.
9. Дополнительным источником официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального района является:
1) размещение (вывешивание) его полного текста на специально оборудованных стендах в специально отведенных местах на территории муниципального района, определенных нормативным правовым актом Совета депутатов;
2) размещение на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, Восточно-Байкальским межрайонным природоохранным прокурором, прокурором Окинского района, главами сельских поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан».
1.2. В статье 8 «Вопросы местного значения Муниципального района»:
а) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района;
б) пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
в) пункт 31 изложить в следующей редакции:
«31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;";
г) пункт 32 изложить в следующей редакции:
«32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей»;
д) дополнить пунктом 42 следующего содержания:
«42) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Муниципального района».
1.3. пункт 15 части 1 статьи 8.1. Вопросы местного значения Муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений» изложить в следующей редакции:
«15) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения
1.4. часть 1 статьи 10 «Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения»:
а) дополнить пунктом 3.1 следующей редакции:
«3.1) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;».
б) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
«11.1) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.5 в статье 14:
а) в части 1 исключить слово «Главы муниципального района»;
б) часть 3 исключить;
1.6. Статью 38 изложить в следующей редакции:
«Статья 38 Глава Муниципального района
1. Глава Муниципального района является высшим должностным лицом Муниципального района и наделяется, в соответствии с настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Муниципального района в соответствии с законом Республики Бурятия и настоящим Уставом избирается Советом депутатов Муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Муниципального района устанавливается Советом депутатов Муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Республики Бурятия.
4. Глава Муниципального района одновременно является Руководителем администрации Муниципального района и имеет официальное наименование «Глава, Руководитель Администрации муниципального образования «Окинский район».
5. Полномочия Главы Муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального района.
Днем вступления Главы Муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Муниципального района не позднее 15 дней с момента официального объявления об избрании на должность, принимает присягу следующего содержания:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования «Окинский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального образования «Окинский район».
6. Глава Муниципального района не может:
1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;
2) одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Республики Бурятия, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированном в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Муниципального района полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
5) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Глава Муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Муниципального района.
8. Глава Муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
9. В соответствии с федеральным законодательством Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Главы Республики Бурятия в порядке, установленном законом Республики Бурятия;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Республики Бурятия, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования, Положения подпунктов «а», «б» пункта 1.2, пункта 1.3 вступят в силу с 01.09.2024.
Глава муниципального образования
«Окинский район» М.В. Мадасов
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
«Окинский район» В.Г. Аюшеев
с. Орлик
«26» апреля 2024 года
№ 11 - 2024