Постановление Главы муниципального образования "Окинский район" от 06.03.2023 г. № 85 "Об утверждении Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования «Окинский район»"

 

Администрация муниципального образования «Окинский район» Республики Бурятия Буряад Уласай  «Ахын аймаг» гэhэн нютагай засагай байгууламжын захиргаан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ТОГТООЛ

от 06 марта 2023 года № 85

Об утверждении Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования «Окинский район»

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», администрация муниципального образования «Окинский район» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования «Окинский район» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации - председателя Комитета по социальной политике администрации муниципального образования «Окинский район» З.С-Д. Цыбикова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Исполняющий обязанности

Главы, Руководителя администрации

    муниципального образования

               «Окинский район»                                                                                    А.И. Ринчинов

_____________________________________

Проект представлен Управлением образования, тел. 83015051110

Приложение

к постановлению администрации

 муниципального образования

 «Окинский район»

от 06 марта 2023 г. № 85

ПОРЯДОК

учета детей, подлежащих обучению по образовательным

программам дошкольного, начального общего, основного общего

 и среднего общего образования на территории

муниципального образования «Окинский район»

1. Общие положения

1. Порядок учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования «Окинский район» (далее – Порядок) разработан в целях упорядочения и систематизации работы по организации полного учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Окинского района, проживающих на территории муниципального образования «Окинский район» (далее – несовершеннолетние, подлежащие обучению), обеспечению их конституционного права на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – общее образование).
2. Основной задачей Порядка является обеспечение полного учета администрацией муниципального образования «Окинский район» несовершеннолетних, подлежащих обучению.
3. Правовые основы осуществления учета несовершеннолетних, подлежащих обучению, в том числе не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях Окинского района, установлены федеральным законодательством и нормативными правовыми актами:
   1. Федеральные законы:

- от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 77);

- от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» (статьи 9, 17, 34, 63, 66, 67);

- от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (статьи 4, 9, 10, 11, 13);

- от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (статья 13);

- от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (статья 14).

1. 2. Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:

- от 12 марта 2014 г. №177 «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровней и направленности»;

- от 28 декабря 2015 г. № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровней и направленности».

1. 3. Приказы Министерства просвещения Российской Федерации:

- от 15 мая 2020 г. №236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»;

- от 2 сентября 2020 г. № 458 «О утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

4. Обязательному ежемесячному учету подлежат дети в возрасте от 0 до 18 лет, проживающие (постоянно или временно) или пребывающие на территорию муниципального образования «Окинский район» независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания), в целях обеспечения их конституционного права на получение общего образования.
5. Учет детей осуществляется путем формирования Единой муниципальной информационной базы данных детей в возрасте от 0 до 18 лет в разрезе территориальных образований и по возрастам (годам рождения).
6. В выявлении и учете детей от 0 до 18 лет, зарегистрированных (не зарегистрированных) на территории в границах муниципального образования «Окинский район» в пределах своей компетенции, участвуют:

- дошкольные образовательные учреждения;

- общеобразовательные учреждения;

- другие органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- органы местного самоуправления сельских поселений, расположенные в границах муниципального образования «Окинский район».

7. Информация по учету несовершеннолетних, подлежащих обучению, собирается, передается, хранится и используется в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 27 июля 2066 г. №152-ФЗ «О персональных данных».

2. Порядок организации полного учета несовершеннолетних,

подлежащих обучению

1. Организацию работы по учету несовершеннолетних, подлежащих обучению, организует муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район», которому рекомендуется данную функцию закрепить за специалистами, осуществляющими взаимодействие с заместителями руководителей образовательных учреждений.
2. Учет несовершеннолетних, подлежащих обучению от 0 до 18 лет осуществляется путем сбора, анализа и обобщения информации, имеющейся в различных ведомствах, в том числе в образовательных организациях (учреждениях) (далее - система учета).
3. Учитываются сведения о следующих категориях несовершеннолетних, подлежащих обучению:

- подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования;

- обучающиеся в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- не имеющих среднего общего образования, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительной причине занятия в образовательных организациях (учреждениях);

- обучающиеся, получающих образование вне образовательных организаций (учреждений) (в форме семейного образования, самообразования);

- обучающиеся, получивших по окончании освоения программ основного общего образования свидетельство об обучении;

- имеющих тяжелые множественные нарушения развития, для которых разработана специальная индивидуальная программа развития;

- отчисленных из профессиональных образовательных организаций (учреждений), в том числе не продолживших обучение по программам среднего общего образования;

- воспитывающихся в семьях, находящихся в социально – опасном положении (далее – воспитывающиеся в семьях, находящихся в СОП);

- находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, лечебно-профилактических и других детских учреждениях.

4. Источниками системы учета являются:

- сведения о несовершеннолетних, подлежащих обучению от 0 до 18 лет, зарегистрированных (не зарегистрированных) по месту жительства (месту пребывания) на территории Окинского района;

- сведения дошкольных образовательных организаций (учреждений) о детях, достигших возраста 6 лет (и старше), завершающих получение дошкольного образования в текущем году и подлежащих приему в первый класс в наступающем учебном году;

- сведения о несовершеннолетних, фактически обучающихся в образовательных организациях (учреждениях), реализующих в образовательных организациях (учреждениях), реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, профессиональных образовательных организациях (учреждениях);

- сведения о несовершеннолетних, зарегистрированных (не зарегистрированных), проживающих на территории в границах муниципального образования «Окинский район» и получающих образование вне образовательной организации (в форме семейного образования, самообразования);

- частные образовательные организации;

- единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) (содержит сведения о детях, состоящих на учете для предоставления места в образовательные организации, реализующей программу дошкольного образования);

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- органы социальной защиты населения, опеки и попечительства;

- территориальные органы федеральной миграционной службы, ЗАГС и Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- учреждения здравоохранения (данные участковых педиатров, в том числе о детях по месту фактического проживания);

- информация органов местного самоуправления сельских поселений Окинского района о несовершеннолетних, не имеющих общего образования и не обучающихся в нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

3. Организация учета детей дошкольными образовательными

организациями (учреждениями)

1. Дошкольные образовательные организации (учреждения) организуют следующую работу:

- проводят ежемесячно учет детей в возрасте от 0 до 6 лет 6 месяцев, проживающих (пребывающих) на территории, закрепленной за муниципальными дошкольными образовательными организациями (учреждениями), независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту проживания (пребывания);

- формируют списки детей от 0 до 6 лет 6 месяцев, проживающих на территории, закрепленной за муниципальными дошкольными образовательными организациями (учреждениями), как посещающих, так и не посещающих данную дошкольную организацию (учреждение).

Ведут учет детей, достигших возраста 6 лет 6 месяцев, завершающих получение дошкольного образования в текущем году и подлежащих приему в 1 класс в наступающем и следующем за ним учебных годах.

4. Организация учета детей общеобразовательными организациями

Заместители руководителей общеобразовательных организаций (учреждений) организуют следующую работу.

1. Проводят ежемесячно учет детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, проживающих (пребывающих) на территории, закрепленной за общеобразовательной организацией;

- обеспечивает сбор, анализ и обобщение сведений, полученных в ходе учета, посредством формирования списков всех детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, проживающих (пребывающих) на территории, закрепленной за общеобразовательной организацией и подлежащих обучению.

2. В случае выявления семей (родителей), препятствующих получению несовершеннолетними детьми образования и ненадлежащим образом выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей, общеобразовательные организации (учреждения) незамедлительно принимаются меры:

- по взаимодействию с родителями (законными представителями) для организации обучения несовершеннолетних;

- по незамедлительному информированию в письменном виде орган прокуратуры, комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Окинский район» и Отделение полиции по Окинскому району МО МВД России «Тункинский» для принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством;

- по направлению информации в муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район» в письменном виде о выявленных детях и принятых мерах по организации обучения для указанных детей в течение трех рабочих дней с момента выявления.

3. Осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающихся, ведут индивидуальную профилактическую работу с обучающимися, имеющими проблемы в поведении, обучении, развитии и социальной адаптации. При установлении детей, систематически не посещающих занятия без уважительной причины, информация незамедлительно направляется в письменном виде в муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район», орган прокуратуры, комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Окинский район» и Отделение полиции по Окинскому району МО МВД России «Тункинский».
4. Принимают на обучение детей, не получивших общего образования, выявленных в ходе работы по учету детей или отчисленных из образовательных организаций среднего профессионального образования.

5. Полномочия муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район»

Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район» имеет следующие полномочия:

1. Осуществляет организационное и методическое сопровождение образовательных организаций (учреждений) по учету детей.
2. Обеспечивает проведение сверки списков детей в возрасте от 0 до 18 лет, проживающих на территории, закрепленной за образовательной организацией (учреждением), подготовленных муниципальными образовательными организациями.
3. Осуществляет анализ полученной информации и учет детей, не получающих образование.
4. Осуществляет ежемесячно 20-го числа каждого месяца сверку сведений, полученных из образовательных организаций (учреждений), со списками обучающихся.
5. По факту не обучения несовершеннолетних в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет обеспечивает установление причин и условий, способствовавших неполучению (прекращению) ими обучения, и полноту принятых образовательной организацией (учреждением) мер по устранению причин, препятствующих получению образования.
6. Принимает меры по устройству в образовательные организации (учреждения) детей, не получающих общего образования.
7. Контролирует деятельность подведомственных образовательных организаций (учреждений) по ведению документации, связанной с учетом и движением обучающихся, полноту и достоверность данных, содержащихся в документах образовательной организации (учреждения).
8. Организует и обеспечивает взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другими органами, участвующими в пределах их компетенции, в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях получения информации, необходимой для учета несовершеннолетних, подлежащих обучению, в том числе в форме направления запросов.
9. Обеспечивает систематическую актуализацию списков несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет по итогам приема в дошкольные образовательные организации, выпуска из дошкольных образовательных организаций, приема в первый класс, комплектования выпускных классов, итогам окончания учебного года, итогам явки обучающихся после каникул, а также по итогам принятия мер по организации обучения детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительной причине занятия в образовательных организациях.
10. Выясняет причины неполучения несовершеннолетними, находящимися на территории муниципального образования «Окинский район», начального общего, основного общего и среднего общего образования. Незамедлительно принимает меры по обеспечению условий получения детьми соответствующего уровня общего образования.
11. В случае поступления в муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район» информации о несовершеннолетних, не получающих общее образование незамедлительно информирует орган прокуратуры, комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Окинский район» и Отделение полиции по Окинскому району МО МВД России «Тункинский» о выявленных фактах.
12. В случае выявления семей (родителей, иных законных представителей), препятствующих получению детьми обязательного среднего общего образования, а также получению образовательными организациями сведений о несовершеннолетних, подлежащих обучению и не обучающихся в образовательных организациях, муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район» информирует орган прокуратуры, комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Окинский район» и Отделение полиции по Окинскому району МО МВД России «Тункинский»  мер, предусмотренных действующим законодательством.
13. Формирует Единую муниципальную информационную базу данных детей в возрасте от 0 до 18 лет, опираясь на следующий алгоритм:

- обобщают информацию о детях, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, полученную на I этапе.

- проводят корректировку и уточнение данных учета путем организации поквартирного (подворового) обхода.

- регулярно актуализируют сведения Единой муниципальной информационной базы данных детей в возрасте от 0 до 18 лет (не реже 1 раза в месяц).

14.  Осуществляют ежегодный анализ численности несовершеннолетних с использованием Единой муниципальной информационной базы данных детей в возрасте от 0 до 18 лет, на основе которого:

- осуществляют закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

-    уточняют планы приема детей в образовательные организации;

-    корректируют муниципальные программы развития образования.

15. Передают в Министерство образования и науки Республики Бурятия сведения о численности детей, подлежащих обучению, для формирования Единой информационной базы данных в возрасте от 0 до 18 лет субъекта Российской Федерации.

6. Организация взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другие органы, учреждения и организации, осуществляющие в пределах их компетенции участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывают содействие муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район», образовательными организациями (учреждениям) в работе по учету детей, подлежащих обучению. Отдельное внимание уделяется детям из семей, находящихся в социально опасном положении.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Окинский район на основании поступившей информации, указанной в пунктах 2 – 3 раздела 4 и в пунктах 11 -12 раздела 5 Порядка, в случае отсутствия объективных сведений и материалов, в течение трех дней со дня получения информации, принимает решение по посещению по месту жительства несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), для установления причин и условий, препятствующих получению детьми обязательного среднего общего образования, а также получению образовательными организациями (учреждениями) сведений о несовершеннолетних, подлежащих обучению, образованной в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Окинский район.
3. В ходе посещения семей проводят разъяснительную работу с несовершеннолетними, родителями (законными представителями) о требовании обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (часть 5 статьи 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
4. При выявлении фактов ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей, а также иных случаев нарушения прав детей, совершения в отношении них противоправных действий принимают меры реагирования, предусмотренные действующим законодательством, в рамках ведомственной компетенции органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5. Сведения о несовершеннолетних, подлежащих обучению, но не обучающихся в образовательных организациях, направляются в муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район» для принятия мер в части компетенции.